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重慶:匯聚法治保障之力 護航經濟行穩致遠

  保護和激發市場主體活力,良好的法治環境是重要保證。

  受新冠肺炎疫情衝擊,市場主體壓力驟增。面對新形勢新要求,去年以來,我市政法系統圍繞中央決策部署和市委要求,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,忠實履行政法機關職能,通過強化組織協調、嚴懲違法犯罪、規範執法司法、加強風險防控、優化服務水平等,努力匯聚法治保障力量,着力保護和激發市場主體活力,護航我市經濟社會發展行穩致遠。

  一件暖心“小事”感受服務的温度

  高標準謀劃推動服務保障市場主體

  “真切體會到政法機關服務保障民營經濟的温暖,為這些有温度、有力度的舉措點贊。”在1月14日舉行的全市政法系統服務保障市場主體工作座談會上,重慶華森製藥負責人遊洪濤説。

  讓遊洪濤感到暖心的,是政法部門為企業辦實事、解難題過程中的一件“小事”。以前,華森製藥因為沒有集體户口,難以引進高校畢業生。兩江新區大竹林派出所得知該情況後,積極為企業協調辦理好集體户口,助力企業“引鳳築巢”做大做強。

  這只是我市政法系統服務保障市場主體的一個縮影。

  近年來,重慶政法系統圍繞市場主體面臨的熱點、難點和痛點問題,切實將服務保障作為重要工作來抓。市委政法委主要負責人多次組織專題會議傳達學習中央相關決策部署及市委工作要求,研究謀劃具體舉措,深入企業走訪調研,協調解決實際困難。市委政法委、市級政法單位還分別組建了工作專班。

  同時,全市政法系統還着力健全政策、完善機制。市委政法委在服務企業復工復產、服務各類市場主體等方面,制定出台77條意見措施;市級政法單位推出118條具體舉措;與統戰、工商聯等部門開展常態化協作,鞏固部門聯席會議、涉企重大事項會商督辦、企業涉法涉訴維權問題協調等工作機制;深入推行政法機關定點聯繫、定期接訪走訪企業制度,及時收集、受理、轉辦、督辦、反饋市場主體反映的問題和意見建議。

  嚴懲違法犯罪營造安全的社會環境

  讓企業專心創業放心投資安心經營

  去年6月,萬盛經開區奧陶紀景區負責人把一面錦旗送給當地警方,對其快速偵破景區電纜線被破壞和盜竊案件表示感謝。去年以來,萬盛公安部門圍繞各類涉企違法犯罪行為開展整治,有力打擊了各類違法犯罪行為,大幅提升了企業的安全感和獲得感。

  涉案金額1100餘萬元,涉及被害人6900餘名……去年,忠縣涉案人數最多、涉案金額最大、惡勢力人員最多、案件事實最複雜的涉惡刑事案件公開宣判,20多名惡勢力犯罪團伙成員分別被判處有期徒刑6個月—17年6個月。

  為讓市場主體專心創業、放心投資、安心經營,市級政法單位聯合印發相關意見及通告,依法嚴厲打擊妨礙企業生產經營、侵害經營主體人身財產權利等違法犯罪活動,及欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債等黑惡勢力違法犯罪活動,堅決保護企業及經營者合法權益。

  疫情暴發以來,全市法院累計受理涉疫情防控案件1883件。其中,黃建明非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物案入選最高人民法院首批依法懲處妨害疫情防控犯罪典型案例。去年以來,全市累計立案涉市場主體類刑事案件2032件,起訴781件,一審審結涉企刑、民事案件22萬餘件。針對涉企重點行業領域違法犯罪開展專項打擊整治46次,會同相關職能部門協作開展保護市場主體專項行動149次;針對“套路貸”、網絡電信詐騙等新型違法犯罪,精準預警電信詐騙48萬人次、及時止付8.9億元、凍結20億元。

  嚴格規範執法司法行為

  減少對企業正常生產經營影響

  幾年前,奉節縣某中藥材種植專業合作社負責人易某,與自稱“嘉佰藥業有限公司”負責人的周某達成長期合作協議。實際上,該公司是為虛開增值税發票而成立的空殼公司。因急於達成交易,易某的合作社收到周某1萬元定金後,提前向其開具了7份發票,此後周某卻一直沒有購買貨物。

  不久後,易某涉嫌虛開發票一案移送檢察機關審查起訴。奉節縣檢察院審查後認為,易某的行為雖違反相關規定且達到立案追訴標準,但其目的是促成交易,主觀惡性不大。同時,企業是當地產業扶貧的龍頭企業,為數百名村民提供就業崗位。核實情況後,該院落實寬嚴相濟刑事司法政策,最終對易某作出不起訴決定。

  圍繞不斷規範執法司法行為,全市檢察機關開展了“保市場主體 護民營經濟”專項行動;全市法院形成司法服務疫情防控和經濟社會發展、保障“六穩”“六保”的“1+N”制度體系……重慶政法系統着力落實寬嚴相濟刑事司法政策、“少捕慎訴”的司法政策和認罪認罰從寬制度,依法減少羈押性強制措施適用,慎重適用財產強制措施,最大限度減少涉企案件辦理對企業正常生產經營影響。

  同時,市委政法委制發重大敏感案件請示報告會商督辦工作辦法、規範執法司法行為的通知,組織開展涉市場主體案件評查,協調督辦涉市場主體案件20餘件。同時,着力規範涉市場主體行政執法自由裁量權,推動公安機關等13個部門制發行政處罰裁量新基準,對3124件涉市場主體案件進行辦案經濟影響評估,對1860件涉市場主體案件落實羈押必要性審查,對犯罪情節輕微、認罪認罰的1129名企業負責人及技術骨幹不予批捕、不予起訴。

  立足風險防控及時為企業預警 為市場主體營造穩定的發展環境

  “檢察機關提供建議後,公司的管理更規範了。”説這話的是重慶某建築公司項目經理張某。該公司是我市一家有影響力的民企,此前公司一項目經理毛某將數百萬公款揣進私人腰包,被南岸區法院以職務侵佔罪判處有期徒刑6年,並責令其退賠企業經濟損失。

  辦案中,南岸區檢察院瞭解到該公司在管理上存在不少“硬傷”。為幫企業“排雷”,承辦檢察官一邊辦案,一邊向企業提出風險預警。隨後,該檢察院又為企業送去《檢察建議書》,及時幫企業堵漏建制。

  立足市場主體風險防控,我市政法部門會同金融監管、人民銀行、銀保監、税務等部門,強化經濟金融領域矛盾風險排查化解,健全完善涉法涉訴涉穩信息研判處置機制,排查處置風險100餘條,公開發布6批民營經濟司法保護典型案例,彙編53件行政執法典型案例,通過以案説法、以案釋法等方式強化風險預警提示。

  此外,我市還拓展中小微企業和科創企業風險預警提示範圍,幫助起草、審查企業章程制度2.5萬件,提出風險提示和法律建議1.3萬餘條。推動設立各類律師調解工作室、企業園區調解室、商會和民營企業人民調解組織300餘個,有效化解涉市場主體矛盾糾紛7093件,為上萬家中小微企業處理化解債權債務、涉外違約等問題4500餘個。

  優化服務水平創新服務路徑

  進一步營造優質高效的服務環境

  去年5月,重慶首個“快遞小哥法律服務團”在萬州正式成立。由渝東北17家律師事務所的18名律師組成的服務團,主要為渝東北片區49家快遞企業和5000多名快遞人員提供精準法律援助服務,保障快遞企業和快遞員的合法權益。

  進一步強化政法服務,持續激發市場主體活力,正成為我市政法系統的常態。

  為持續深化“放管服”改革,簡化縮短行政審批、行業許可辦理手續和時限,我市政法系統整合了交管、治安、出入境等網上服務事項33項,全程網辦事項佔比在10%以上,公安行政許可事項承諾時限平均縮減56%。

  同時,全市政法系統還深入開展“公共法律服務園區行”和企業“法治體檢”行動,為220餘個投融資重點項目提供法律服務,向各類市場主體提供諮詢服務13萬餘件次。做好市內優質企業上市、困境企業重組重生、涉外企業法律服務等工作,開展專項輔導26次,參訓企業管理人員2400餘人。

編輯: 陳雨
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